II. §¨ng t¶i th«ng tin trong ®Êu thÇu, ®Êu thÇu
qua m¹ng
1. §¨ng t¶i th«ng tin vÒ ®Êu thÇu
- C¸c th«ng tin ph¶i
®¨ng t¶i trªn B¸o §Êu thÇu vµ trªn trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu (§iÒu 5
LuËt §T)
- Tr¸ch nhiÖm cung cÊp
th«ng tin (§iÒu 7 N§ 85/CP)
+ Bé, c¬ quan ngang bé,
c¬ quan kh¸c ë T¦, UBND c¸c cÊp: v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt…
+ Chñ ®Çu t, bªn mêi
thÇu:
- Thêi h¹n cung cÊp
th«ng tin;
+ §èi víi th«ng b¸o s¬
tuyÓn, mêi nép HSQT, mêi thÇu, mêi chµo hµng: chËm nhÊt lµ 3 ngµy lµm viÖc
tríc ngµy dù kiÕn ®¨ng t¶i.
+ §èi víi KH§T, danh
s¸ch ng¾n, kÕt qu¶ lùa chän, xö lý vi ph¹m…, chËm nhÊt 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký v¨n
b¶n
2. §Êu thÇu qua m¹ng
Bé KH&§T ®· x©y
dùng thµnh c«ng hÖ thèng mua s¾m ChÝnh phñ thö nghiÖm.
Ngµy 1/12/2010 Bé
KH&§T cã v¨n b¶n sè 8606/BKH-QL§T Híng dÉn ®¨ng t¶i th«ng tin trªn hÖ
thèng ®Êu thÇu qua m¹ng (t¹i ®Þa chØ http://muasamcong.mpi.gov.vn ) vµ B¸o §Êu
thÇu
Cung cÊp th«ng tin cho
b¸o §Êu thÇu (Th«ng t liªn bé sè 20/BKH-BTC, ngµy 21/9/2010):
1. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ thÇu:
- KH§T DA hoÆc mua s¾m
thêng xuyªn (>5 tû) C§T, BMT ph¶i cung cÊp trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký
- Th«ng b¸o mêi s¬
tuyÓn, mêi nép HSQT (tÊt c¶ c¸c h¹n møc), mêi thÇu, mêi chµo hµng (>500
triÖu) chËm nhÊt 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy dù kiÕn ®¨ng t¶i
- Danh s¸ch ng¾n (tÊt
c¶ c¸c h¹n møc), kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu (2tû) trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy
ký
2. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ ®Çu t
(DA cã sö dông ®Êt) ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c h¹n møc:
- Danh môc DA (7 ngµy,
3 kú), th«ng b¸o mêi lùa chän nhµ ®Çu t (3 ngµy,3 kú)
- Danh s¸ch nhµ ®Çu t
®¨ng ký (7 ngµy kÓ tõ ngµy hÕt h¹n ®¨ng ký, 1 kú), kÕt qu¶ lùa chän (trong vßng
10 ngµy kÓ tõ ngµy ký quyÕt ®Þnh,1 kú)
3. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ ®Çu t
thùc hiÖn DA BOT, BTO,BT (¸p dông cho
tÊt c¶ c¸c h¹n møc:
- Danh môc DA: trong
th¸ng 1 hµng n¨m, 3 kú; Danh s¸ch nhµ ®Çu t ®¨ng ký tham gia: trong vßng 7
ngµy kÓ tõ ngµy hÕt h¹n ®¨ng ký, 1 kú
- Th«ng b¸o mêi thÇu,
mêi s¬ tuyÓn: chËm nhÊt 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy d/kiÕn ®¨ng t¶i, 3 kú
- KÕt qu¶ lùa chän:
trong vßng 10 ngµy kÓ tõ ngµy ký quyÕt ®Þnh, 1 kú
4. C¸c th«ng tin v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, xö
lý vi ph¹m:
- V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p
luËt: trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký, c¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm cung
cÊp ®¨ng t¶I 1 kú
- Xö lý vi ph¹m (®èi
víi tÊt c¶ c¸c hµnh vi) 7 ngµy 1 kú
III. Quy ®Þnh vÒ c¸c bªn tham gia qu¸ tr×nh lùa
chän nhµ thÇu
1. C¸c bªn tham gia
trùc tiÕp vµo ho¹t ®éng ®Êu thÇu (Ch¬ng IV LuËt §T: QuyÒn vµ nghÜa vô c¸c bªn
trong ®Êu thÇu)
a) Ngêi cã thÈm quyÒn:
Lµ ngêi cã quyÒn quyÕt ®Þnh DA theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt (DA quan träng quèc
gia, QH quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng ®Çu t: ttgCP; DA sö dông 100% vèn nhµ níc: Bé
trëng, thñ trëng c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc CP, chñ tÞch UBN c¸c cÊp; DA
cã sù tham gia vèn nhµ níc ≥30% lµ
chñ tÞch H§QT hoÆc ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¸c bªn tham gia gãp vèn) cã
tr¸ch nhiÖm:
- QuyÕt ®Þnh h×nh thøc
lùa chän nhµ thÇu, bao gåm c¶ chØ ®Þnh thÇu quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 20 LuËt
®Êu thÇu (5 trêng hîp ®îc chØ ®Þnh thÇu)
- Phª duyÖt KH§T
- Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ
trong ®Êu thÇu
- Xö lý vi ph¹m
- Huû, ®×nh chØ cuéc
thÇu hoÆc kh«ng c«ng nhËn kÕt qu¶ lùa chän khi ph¸t hiÖn cã hµnh vi vi ph¹m
ph¸p luËt
- ChÞu tr¸ch nhiÖm
tríc ph¸p luËt vÒ c¸c quyÕt ®Þnh cña m×nh
b) Chñ ®Çu t: Lµ ngêi
së h÷u vèn hoÆc ®îc giao tr¸ch nhiÖm thay mÆt chñ së h÷u, ngêi vay vèn trùc
tiÕp qu¶n lý vµ thùc hiÖn DA, chÞu tr¸ch nhiÖm toµn bé qu¸ tr×nh tæ chøc lùa
chän nhµ thÇu sau khi KH§T ®îc duyÖt. Do vËy, C§T ph¶i cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh
nghiÖm ®Ó thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô sau:
- QuyÕt ®Þnh s¬ tuyÓn
(HSMST,kÕt qu¶ ST)
- Phª duyÖt danh s¸ch
nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu (h¹n chÕ, tróng s¬ tuyÓn)
- LËp Tæ chuyªn gia ®Êu
thÇu hoÆc lùa chän BMT (thuª tæ chøc TV hoÆc tæ chøc ®Êu thÇu chuyªn nghiÖp)
- Phª duyÖt DS nhµ thÇu
®¹t yªu cÇu vÒ KT vµ danh s¸ch xÕp h¹ng nhµ thÇu
- Phª duyÖt kÕt qu¶ chØ
®Þnh thÇu c¸c gãi ≤ 3 tû ® (TV), ≤ 2 tỷ
® (HH), ≤ 5 tû ® (XL), ≤ 100 tr. (MS thêng xuyªn) vµ c¸c gãi bÊt kh¶
kh¸ng
- ChÞu tr¸ch nhiÖm viÖc
®a ra yªu cÇu ®èi víi gãi chØ ®Þnh thÇu
- ChÞu tr¸ch nhiÖm vÒ
néi dung hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång
- ChÞu tr¸ch nhiÖm
tríc ph¸p luËt vÒ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu
- Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ
- Cung cÊp th«ng tin
cho tê b¸o vÒ ®Êu thÇu…
- B¶o mËt tµi liÖu
- Båi thêng thiÖt h¹i
do lçi cña m×nh g©y ra
Thªm kho¶n 13: Phª
duyÖt HSMT; 14: Phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu vµ 15: Xö lý t×nh huèng
trong ®Êu thÇu (theo LuËt söa ®æi)
c) Bªn mêi thÇu
E Yªu cÇu ®èi víi BMT:
C¸ nh©n tham gia BMT ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu
kiÖn sau:
+ Am hiÓu ph¸p luËt vÒ
®Êu thÇu
+ Cã kiÕn thøc vÒ QLDA
+ Cã tr×nh ®é chuyªn
m«n phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu theo tõng lÜnh vùc: kü thuËt, tµi chÝnh,
th¬ng m¹i, hµnh chÝnh, ph¸p lý…
+ Cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷
®¸p øng (®Êu thÇu quèc tÕ, dù ¸n sö dông ODA)
E QuyÒn vµ nghÜa vô cña BMT (§iÒu 62 LuËt §T)
- Tæ chøc ®Êu thÇu
(chuÈn bÞ, tæ chøc, ®¸nh gi¸)
- Yªu cÇu nhµ thÇu lµm
râ HSDT, HS§X trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸
- Tæng hîp vµ b¸o c¸o
kÕt qu¶ s¬ tuyÓn, kÕt qu¶ lùa chän DS ng¾n, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu,
- Th¬ng th¶o hoµn
thiÖn H§ vµ chuÈn bÞ néi dung H§⇨ C§T ký
- B¶o ®¶m trung thùc,
kh¸ch quan, c«ng b»ng
- Cung cÊp c¸c th«ng
tin cho tờ b¸o vÒ ®Êu thÇu
- Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ
trong ®Êu thÇu theo thÈm quyÒn
- B¶o mËt tµi liÖu vÒ
®Êu thÇu
- Båi thêng thiÖt h¹i
cho c¸c bªn liªn quan theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt nªu do lçi cña m×nh g©y ra
c) Bªn mêi thÇu
E Yªu cÇu ®èi víi BMT:
C¸ nh©n tham gia BMT ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu
kiÖn sau:
+ Am hiÓu ph¸p luËt vÒ
®Êu thÇu
+ Cã kiÕn thøc vÒ QLDA
+ Cã tr×nh ®é chuyªn
m«n phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu theo tõng lÜnh vùc: kü thuËt, tµi chÝnh,
th¬ng m¹i, hµnh chÝnh, ph¸p lý…
+ Cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷
®¸p øng (®Êu thÇu quèc tÕ, dù ¸n sö dông ODA)
E QuyÒn vµ nghÜa vô cña BMT (§iÒu 62 LuËt §T)
- Tæ chøc ®Êu thÇu
(chuÈn bÞ, tæ chøc, ®¸nh gi¸)
- Yªu cÇu nhµ thÇu lµm
râ HSDT, HS§X trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸
- Tæng hîp vµ b¸o c¸o
kÕt qu¶ s¬ tuyÓn, kÕt qu¶ lùa chän DS ng¾n, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu,
- Th¬ng th¶o hoµn
thiÖn H§ vµ chuÈn bÞ néi dung H§⇨ C§T ký
- B¶o ®¶m trung thùc,
kh¸ch quan, c«ng b»ng
- Cung cÊp c¸c th«ng
tin cho tờ b¸o vÒ ®Êu thÇu
- Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ
trong ®Êu thÇu theo thÈm quyÒn
- B¶o mËt tµi liÖu vÒ
®Êu thÇu
- Båi thêng thiÖt h¹i
cho c¸c bªn liªn quan theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt nªu do lçi cña m×nh g©y ra
d) Tæ chuyªn gia ®Êu
thÇu: lµ tæ chøc, ®¬n vÞ ®îc thµnh lËp hoÆc ®îc lùa chän ®Ó ®¸nh gi¸ HSDT. V×
gãi thÇu gåm nhiÒu lÜnh vùc nh kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i, hµnh chÝnh,
ph¸p lý… nªn:
E Yªu cÇu ®èi víi thµnh viªn Tæ chuyªn gia ®Êu
thÇu:
+ Cã chøng chØ tham gia
kho¸ häc vÒ ®Êu thÇu
+ Cã tr×nh ®é chuyªn m«n
liªn quan ®Õn gãi thÇu
+ Am hiÓu c¸c néi dung
cô thÓ t¬ng øng cña gãi thÇu
+ Cã tèi thiÓu 3 n¨m
c«ng t¸c trong lÜnh vùc liªn quan ®Õn néi dung kinh tÕ, kü thuËt cña gãi thÇu
Thµnh viªn tæ chuyªn gia kh«ng nhÊt thiÕt
ph¶i tham gia BMT vµ ngîc l¹i. Trong trêng hîp cÇn thiÕt, C§T cã thÓ thuª TV
®¸nh gi¸ HSDT. Khi ®ã nhµ TV ph¶i ®éc lËp vÒ tæ chøc vµ ®éc lËp vÒ tµi chÝnh
víi nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu
E QuyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chuyªn gia ®Êu
thÇu:
- §¸nh gi¸ HSDT (®óng
yªu cÇu cña HSMT & TC§G nªu trong HSMT)
- B¶o mËt tµi liÖu ®Êu
thÇu trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
- Trung thùc, kh¸ch
quan, c«ng b»ng
- B¶o lu ý kiÕn
- Båi thêng thiÖt h¹i
- Thùc hiÖn quyÒn vµ
nghÜa vô kh¸c
®) C¬ quan, tæ chøc
thÈm ®Þnh
- Ho¹t ®éng ®éc lËp,
tu©n theo quy ®Þnh cña LuËt & Ph¸p luËt
- Yªu cÇu C§T, BMT cung
cÊp ®Çy ®ñ tµi liÖu liªn quan
- B¶o mËt tµi liÖu vÒ
®Êu thÇu
- Trung thùc, kh¸ch
quan, c«ng b»ng
- B¶o lu ý kiÕn vµ chịu tr¸ch nhiÖm vÒ b¸o c¸o thÈm ®Þnh
e) Nhµ thÇu
- Tham gia ®Êu thÇu
(®éc lËp hoÆc liªn danh)
- Yªu cÇu BMT lµm râ
HSMT
- Thùc hiÖn c¸c cam kÕt
theo H§ (víi C§T; víi nhµ thÇu phô)
- KiÕn nghị, khiÕu n¹i, tè c¸o trong ®Êu thÇu
- Trung thùc, chÝnh x¸c
trong qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu, kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè c¸o
- Tu©n thñ c¸c quy ®Þnh
cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu
- Båi thêng thiÖt h¹i
do lçi cña m×nh g©y ra
2. C¸c bªn tham gia
gi¸n tiÕp vµo ho¹t ®éng ®Êu thÇu
Bao gåm: C¬ quan qu¶n
lý nhµ níc vÒ ®Êu thÇu; c¬ quan thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t; KiÓm to¸n nhµ
níc, tæ chøc, c«ng ty kiÓm to¸n ®éc lËp; Ng©n hµng, tæ chøc tµi chÝnh; C¬ quan
an ninh kinh tÕ, c¶nh s¸t ®iÒu tra; c¬ quan b¸o chÝ; céng ®ång…